【陕环发〔2023〕48号】关于印发（fā）陕西省低（dī）碳近零碳试点示范建（jiàn）设工（gōng）作（zuò）方案（2023-2025年）的通（tōng）知

2023-11-14 08:49

来源：排（pái）污许可处

陕西省生态（tài）环境（jìng）厅陕西省发展和改革委员会（huì）陕西省财政厅

关（guān）于印发陕西省低碳近零碳试（shì）点（diǎn）示范建设工（gōng）作方案（2023-2025年）的通知（zhī）

陕环发〔2023〕48号

各设区市生态环境（jìng）局、发展改（gǎi）革委、财（cái）政局，韩（hán）城市生态环境局、发展（zhǎn）改革委（wěi）、财政局，杨凌示范区生态环（huán）境局、发展（zhǎn）改革（gé）局、财政局：

为贯彻（chè）落实碳达（dá）峰碳中和重大战略决策，按照省委（wěi）、省政府部署要求，制定《陕西省低（dī）碳近零碳试点示范建设工作方案（2023-2025年）》。现印发给你们，请结合（hé）实（shí）际，认真（zhēn）贯彻实施。

陕西（xī）省生态环（huán）境厅

陕西省发展和改革委员会

陕西省财政厅

2023年7月18日

陕西省低（dī）碳近零碳（tàn）试（shì）点示（shì）范（fàn）建设

工作方案（àn）（2023-2025年）

为贯彻我（wǒ）国（guó）碳达峰碳中和重大战略决策，实（shí）施（shī）积极（jí）应对气候变（biàn）化国家战略，创新控制温室气体（tǐ）排放模式，提升区域（yù）绿（lǜ）色低碳（tàn）发展水平，制定本方案。

一、总体要求

（一）指（zhǐ）导思想

以（yǐ）习近平新时代中国特色社会（huì）主义（yì）思想为指（zhǐ）导，深入贯彻二十大精神和习近平生态文明思想，认真落实（shí）省委省（shěng）政（zhèng）府（fǔ）关于碳达峰碳中和部（bù）署要求，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以减污降碳协同增效为抓手，以能源绿色低碳高效利用为重（chóng）点，坚持（chí）科学布局、示范（fàn）引领（lǐng）、分类施策、循序渐进、创新驱动、数字赋能，开（kāi）展近零碳排放试（shì）点示范建设，推动能耗“双控”向碳（tàn）排放总（zǒng）量（liàng）和强度“双控”转变，探索县（区）、园区绿（lǜ）色（sè）低碳转型路（lù）径，夯实（shí）全省（shěng）碳达（dá）峰碳中和（hé）基础。充分发挥（huī）试点示范（fàn）的（de）引领带动作用，探索适合我省的绿色低碳发展（zhǎn）模式，助推我省经济社（shè）会绿（lǜ）色低（dī）碳高质（zhì）量发（fā）展。

（二）试点对象（xiàng）

全省各县（xiàn）（市、区（qū））人民政府，省（shěng）内国（guó）家级、省级（jí）开发区、园区（qū）管委会，优先支持汾渭平原大气污染防控重（chóng）点西安、咸阳、渭南三市，生（shēng）态文明建设示范区、“两山基地（dì）”、国家级低碳试点市范围内（nèi）的地区，和国家生态（tài）工业园区（qū）、绿（lǜ）色工（gōng）业园（yuán）区或循环化改造园区等。申（shēn）报试（shì）点县（区）、园区应近（jìn）3 年内（nèi）未发生重大环境污（wū）染和生态破坏（huài）事故。

（三）主要（yào）目（mù）标

遴选一（yī）批有基（jī）础、有条件、有（yǒu）意愿的县（区（qū））、园区开展近（jìn）零碳排（pái）放试点（diǎn）建设。2025年（nián）底前，建成（chéng）20个（gè）左（zuǒ）右低碳（tàn）近零碳排放县（区）、园区，在低（dī）碳（tàn）近零碳（tàn）路（lù）径探索、场（chǎng）景打造（zào）、投资融资、技（jì）术（shù）应（yīng）用（yòng）、数字赋能、统计核（hé）算、管理机制等方面（miàn）形成一批可复制（zhì）可推广的经验，推荐一（yī）批试点（diǎn）县（区）、园区申（shēn）报国家（jiā）近零碳（tàn）排放区（qū）示范工程。

二、试点（diǎn）任务

（一）建立降碳管理机制

建立低碳、近零碳排放县（区）、园区试点建设协调工作机制（zhì），加（jiā）强（qiáng）低碳发展规划（huá）统筹，将低碳（tàn）、近零碳理念（niàn）和要求（qiú）融入开（kāi）发建设（shè）及管理全过程、各方面。健全县（区）、园区基础能源监测统（tǒng）计和碳排放统计核算体系，提升（shēng）碳排（pái）放信息化智能化（huà）水平。完善能源（yuán）和碳排（pái）放（fàng）管理制（zhì）度，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲（máng）目发展（zhǎn）。有序推广碳标签，探索开展绿（lǜ）色低碳产品、碳（tàn）足迹认证和应（yīng）用。实施碳排（pái）放（fàng）总量和（hé）强度（dù）“双控”，构建减污降碳激（jī）励（lì）机制。

（二（èr））促进能源低碳转型

因地制（zhì）宜发（fā）展光（guāng）伏、地热、生物质能等可再生能源，推动可再生（shēng）能源建（jiàn）筑（zhù）应用。因地（dì）制宜发（fā）展分布（bù）式能源项目，提升县（区）、园区供热集中度和效率。加（jiā）大余热（rè）余压余气梯级利用，提高常规能源利用效率和能源产（chǎn）出率。实施（shī）煤炭消费总量控制（zhì），持续提（tí）升清（qīng）洁能源占（zhàn）比（bǐ）。加快实（shí）施电能替代和清洁（jié）替代，提（tí）高生（shēng）产（chǎn）过程、交通物流等环节电气化水平（píng），打造（zào）100%可再生能（néng）源电力（lì）应用场景。引导和推动参（cān）与绿电和可再生能（néng）源（yuán）电力交易，降低购入电力蕴（yùn）含的二氧化碳排（pái）放（fàng）。

（三）推动节能低碳发展

推动产业结构、产品结构有序调（diào）整，不断提升单位土（tǔ）地、用（yòng）能和碳排（pái）放的经（jīng）济产出，推动绿色低碳产（chǎn）业、先进制造业聚集。开（kāi）展清洁生产审核、节能（néng）诊断（duàn）和节能改造（zào），深入挖掘节能减污降碳潜力，降低单（dān）位工业增加（jiā）值能耗（hào）和二（èr）氧化碳排放。落实建筑环境与节（jiē）能政策标准（zhǔn），提升园区绿色建设水平（píng）。研（yán）发和推广先进适用（yòng）低碳（tàn）、零（líng）碳（tàn）和负碳技术，有序（xù）实施工艺流程低碳化改造。发展循环经济，提高工业固体废弃物综合利用率，提（tí）高工（gōng）业用水重复利（lì）用率和（hé）再（zài）生水回用率。推广碳（tàn）汇式绿化方式，巩固提高生态（tài）系统碳汇。

（四）增强降（jiàng）碳减污（wū）协（xié）同

切实（shí）发挥降碳对生态环境质量改（gǎi）善（shàn）的源（yuán）头牵（qiān）引作用，协同推进低碳发（fā）展（zhǎn），统筹污（wū）染防（fáng）治与“双碳”目标要求，突出重点领域、重点行业和关键环节，加快形成有利于降碳（tàn）减污的产业结构、生产方式和生活方式。建立健全一体推进降碳（tàn）减污的管理机制，开展降碳（tàn）减污协同增效行动，从（cóng）源头减少污染物和碳排（pái）放。

三、申报程（chéng）序

（一）申报（bào）评审

1.试（shì）点申请。试点示范创建工作按（àn）照省级（jí）统筹（chóu）、市（shì）级推动、各申报主体落实的方式（shì）组织实施（shī）。2023年起在全省范围内开展第（dì）一批试（shì）点创建征集工作。有创（chuàng）建意愿（yuàn）且具备试点条件的建设主体，可向所（suǒ）在市（区）生态环境局提交《试点示范建设申报表》（见附件1）。各（gè）市（shì）（区）生态环境（jìng）局对（duì）本辖区申报材料进行审核把关（guān）、择优选取，并报送至省（shěng）生态环境厅。

2.确认名（míng）单。省生态环境厅会同省（shěng）财政厅择期开展综合评（píng）审，组织相关领域专家对（duì）申报材料进行（háng）打分、排序（xù），并（bìng）提出（chū）意见建议（yì），最终遴选出积极性（xìng）高、特色鲜明、可行（háng）性高、有复制推广价（jià）值的，确定试点创建名单并予以公示（shì）。

3.编制（zhì）方案。开展试点示范建设的县（市（shì）、区（qū））人民政府、园区管委会参照《陕西省低碳近零碳试点示范建（jiàn）设方案编制指（zhǐ）南（nán）》（见附件2）编（biān）制建设方（fāng）案。《建（jiàn）设方案（àn）》须报（bào）送至省生态环（huán）境厅审核备案（àn）并经县（市、区）人民（mín）政府（fǔ）常务会、园区管委会专题（tí）会议（yì）审议同意（yì）后印发组织（zhī）实（shí）施。

（二）组织实施

1.组（zǔ）织实施。试点单位按照《建设方案》所（suǒ）确定的目标任务和路径方法，统筹各方力量，建立（lì）工作机制，分（fèn）解目标（biāo）任务、落（luò）实工作责任（rèn），确保完成试点年度任（rèn）务。

2.过程跟踪。省生态（tài）环境厅建立（lì）试点建设跟踪指导（dǎo）机制。试点所在地市级生态环境等相关主管部门定期跟进督促指（zhǐ）导试（shì）点建设，及时协调（diào）解决试点建设过程中存在的问题（tí），宣（xuān）传推（tuī）广优秀经验（yàn）做法。省（shěng）生态（tài）环境厅将（jiāng）定期调度试点建设进展，组建专家组开展帮扶指（zhǐ）导。各试点（diǎn）单位每年12月上（shàng）旬（xún）要撰写（xiě）年度自评估（gū）报（bào）告，将（jiāng）相（xiàng）关（guān）情况报送至省生态环（huán）境厅和省财（cái）政厅，盘（pán）点试点任（rèn）务进展（zhǎn），总（zǒng）结试（shì）点（diǎn）成效。

3.验收评（píng）价。试点单（dān）位完成建设目标，达到验收要（yào）求时，可自行或委（wěi）托（tuō）技术机构（gòu）编制自评价（jià）报告（gào），向属地生态（tài）环境主管（guǎn）部门提出（chū）验（yàn）收申请。省生态环境厅会同省发（fā）改委等部门组织专家进行试点（diǎn）示（shì）范（fàn）创（chuàng）建验收工作（zuò）。验（yàn）收考核评价指标参照附件3、附件4，具体评分方法由省生态环境厅（tīng）另行确（què）定。试点建设期满（mǎn）后，对未完成创建目标或验收不（bú）合格的，取消（xiāo）其试点资格。

（三）加大宣传

要充分（fèn）利用广播、电（diàn）视、报（bào）纸和网络等（děng）媒体广泛（fàn）宣传低碳近零碳试点示（shì）范建设的（de）意义（yì）和作（zuò）用，提升我省（shěng）低碳近零碳试点示范认知（zhī）度和（hé）影（yǐng）响力。及时总结试点（diǎn）经验和做法，召开试点示范（fàn）经验交流（liú）会，引（yǐn）导更多县（区）、园区树立绿色（sè）低（dī）碳、减污降碳目（mù）标（biāo），形成一（yī）批具有陕西特色的绿色低（dī）碳转型、高质量发展（zhǎn）的典型范例。

四、保障（zhàng）措施（shī）

（一）加强组织领导

省生态环境厅会同省（shěng）发改委组织（zhī）开展低碳近（jìn）零碳县（区（qū））、园区试点建设工作，统筹协调重要（yào）事项，研究支持政（zhèng）策，实施评估验收命名。各市（区（qū））生态环境（jìng）局做好辖（xiá）区试点审核推荐和建设指（zhǐ）导工作。各市（区）人民政府负（fù）责组织开展试点（diǎn）示范建（jiàn）设工作。

（二）强化跟踪评估

省生态环境厅（tīng）每年对试（shì）点县（区）、园区进（jìn）行年度目标任务完（wán）成情况评估督（dū）导。各市（区）生态环境局要强（qiáng）化督导、定期调度、推（tuī）进落实，督促试（shì）点示范县（区）、园区制定年度工作方案，分解目标任（rèn）务，明（míng）确相（xiàng）关措施，定期（qī）开展跟踪问效。

（三）加大资金支持

各（gè）市（区）人民政府、园区管委会应加大资金统（tǒng）筹力度，引导社会资本参与（yǔ）试点建设，鼓励金融机构加（jiā）大对试点（diǎn）建设项目融资支（zhī）持力（lì）度。省财政厅（tīng）安排资金对（duì）建设试点的（de）县（区）、园区予以奖补。

（四）做好宣传培（péi）训

支持省内高校、科研院所和第三方技术服务机构（gòu）做好试点（diǎn）示（shì）范建设的技术支撑（chēng），对试点地区开展（zhǎn）相关业务培（péi）训（xùn），提（tí）升专业素养和（hé）业务能力（lì）。深化各（gè）级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性（xìng）、系统性的（de）认识，切实增强推动绿色低（dī）碳发（fā）展（zhǎn）的（de）本领。

附件：陕西省低碳近零（líng）碳试点示范建设工（gōng）作方案（2023-2025年）附件.docx