目前，水泥、电解（jiě）铝行业已（yǐ）经发布温室气体排（pái）放核算（suàn）与报告指南，全国碳市场扩容在（zài）即，从市（shì）场消息来看，电解铝、水泥（ní）、钢铁将一并（bìng）纳入第三（sān）个履约周期，大概（gài）率会由“两年一履约”转（zhuǎn）为“年（nián）度履约”，这意（yì）味（wèi）着上述三个行（háng）业将与（yǔ）发电行业一（yī）起在（zài）2024年完成对2023年二（èr）氧化碳排放的履约清缴，如何保（bǎo）障行业之间的公平（píng）性至关（guān）重要。

在碳排放交易（yì）市场中，既有的参与（yǔ）者也就是发电行（háng）业拥（yōng）有大量（liàng）初始价格较低的（de）碳排放配（pèi）额，那么这些（xiē）企业在成本控（kòng）制上会（huì）有优势，对于（yú）新进入市场的企业来说，他（tā）们可能需要以更（gèng）高的市（shì）场价格购买碳配额，或者需要（yào）在初期就投资于（yú）更先（xiān）进的（de）减排技术（shù）。这些（xiē）因素会提高企业的运营成本（běn），使得它们（men）在市场上相对（duì）处（chù）于不利地（dì）位。

特（tè）别是钢铁行业仍以碳排放强度高的长流程为主，粗钢产（chǎn）能约占90%，企业面（miàn）临的经营压（yā）力大，“坦（tǎn）率（lǜ）地（dì）讲（jiǎng），现在山西钢铁企业还没涉及碳交易，主要关注的是生存。”一位（wèi）山西钢铁行业的（de）资深研究（jiū）人员曾告诉（sù）零碳知识局。

清理数百万吨的剩余配（pèi）额（é）将为将新产业引入市场（chǎng）设定一（yī）个（gè）更公平的起点，伦（lún）敦证交所（LSEG）驻奥斯陆的（de）碳分（fèn）析（xī）师（shī）秦岩对彭博社（shè）表示。

一方面是（shì）企业纳入碳市（shì）场后（hòu）面临的经营压力，另一方面是国家能耗的新增（zēng）长（zhǎng）以及面（miàn）临的双碳目标（biāo）压力和国际批评。

国家统（tǒng）计局数据显示，2023年中国能耗强度（dù）由降转升，同比上升0.5%，即使使用剔除非化石能源的（de）计算方（fāng）法后也仅仅下降了0.5%，仍未能达到2%的（de）目标，外媒称（chēng），这是我国（guó）罕（hǎn）见未实现气候目标。

根据《2030年碳达峰行（háng）动方案（àn）》，作为气候承（chéng）诺的（de）一部分（fèn），到（dào）2025年，我国单位国内生产总值能（néng）源消耗的目标是比2020年下降13.5%，单位（wèi）国内生产（chǎn）总值二氧化碳（tàn）排放比2020年下降18%。

但目前时间已过一（yī）半（bàn），但（dàn）能（néng）耗下降值仅约为3.3%，距离2025年的目标差（chà）距很大；“十四五”前两（liǎng）年（nián），我国（guó）二氧化碳排（pái）放强度下降4.6%，这意味着2023—2025年（nián），每（měi）年碳强度要下（xià）降4.46%。

在气候目标的硬性压力下，扩大碳市场覆盖范（fàn）围（wéi），刺（cì）激高耗（hào）能企业进行绿色化（huà）技（jì）改、调整能源结构也就显（xiǎn）得尤为重要。