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邓建鹏:区块链发展需及时推进国(guó)际监管协作

2019-4-23 10:29

来源: 巴比特专栏 作者: 邓建鹏

区(qū)块链监管政策决定行业发展优劣
 
针对区块链领域的风险,未来央行及地方金融监管机构的监(jiān)管,应该把握平衡金融(róng)创新和风险防范(fàn)。国际货币基金组织(IMF)的官员在讨论虚拟货(huò)币时提出,为避免过度监管(guǎn)而扼(è)杀创新,任何对虚拟货(huò)币的(de)政策反应都需要在强力(lì)处置风险(xiǎn)和滥用之间取得适当均(jun1)衡。

从全球监管政策和实践(jiàn)可(kě)知,区块链行业存在很强的国家(jiā)间监管竞(jìng)争。当中国(guó)发(fā)文要求关(guān)停虚拟货币交易平台之后,日本几(jǐ)乎是在同一时间不失时机颁(bān)发了交易所牌(pái)照。当中(zhōng)国在(zài)比(bǐ)特币与区块链(liàn)行业(ico融(róng)资)采取完全收紧的政策(cè)时,美国商品期货交易委员会宣(xuān)布(bù)批准(zhǔn)比特币期货正式上线。当(dāng)中国计划进一步采取(qǔ)严(yán)厉(lì)措施(shī)的2018年,首个由美国纽约州金融服(fú)务管(guǎn)理局批准的稳定币开始上线(分别是(shì)Gemini公(gōng)司发(fā)行的稳定币Gemini Dollar与Paxos公(gōng)司发(fā)行(háng)的稳定币Paxos Standard,每(měi)个代币对(duì)应1美元)。从(cóng)全球(qiú)范(fàn)围来看(kàn),逐渐有(yǒu)越来越多(duō)的国(guó)家(jiā)以合规经营而(ér)非(fēi)绝对禁止的姿态应对这个领域(yù)的风险管控(kòng)。

金融发达国家的政策在相(xiàng)近的一个时间节点上与中(zhōng)国(guó)的政策(cè)相背而(ér)行,与(yǔ)其说是巧(qiǎo)合,不(bú)如(rú)说(shuō)此中或(huò)有着(zhe)他(tā)们的深思熟虑。自2018年年初以来,诸如(rú)法国、加(jiā)拿大(dà)、新加坡、德国和瑞士等越(yuè)来(lái)越多的国家对区块链持谨慎的开放政(zhèng)策,同时强化机构执行用(yòng)户识别(bié)、反(fǎn)洗钱、反恐怖(bù)主义融资以及打击金融诈(zhà)骗等违法(fǎ)犯罪行为。

其中,有的国家(jiā)的监管方案颇具(jù)建设(shè)性和参(cān)考价值,比如瑞士(shì)监管当局的指(zhǐ)引。其中对资(zī)产代币的定义比较宽(kuān)泛,并且强调(diào)资产代币都会被当作证(zhèng)券(quàn)进行(háng)监(jiān)管(guǎn)。再(zài)比如(rú)泰国监管政策要求虚拟货(huò)币交易平台执行第三(sān)方托管客户资产。

总之,中国(guó)政府(fǔ)一(yī)些政策明确和认可(kě)了区块链技术的巨(jù)大作用(yòng)。在2017年(nián)以来,中国(guó)发布《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》《国(guó)家技术(shù)转移体系建(jiàn)设方案》等,这些政策均(jun1)肯定区块链技术在推进金融行业中的(de)正面(miàn)价值(zhí)。

去(qù)中(zhōng)心化(huà)虚拟(nǐ)货币对传统(tǒng)法币的冲(chōng)击(jī)趋势(shì),显然难以回避(bì),近年稳定(dìng)币的兴起(qǐ),有可(kě)能(néng)加(jiā)速此趋势(shì)。从监管部门的角度也可将这视为中(zhōng)国经济的又一次绝好机(jī)会。中国公司(sī)在区块链领域颇具优势。如果监管机(jī)构更积极地将之(zhī)纳入监(jiān)管与规范的道路,通(tōng)过监管规则重塑(sù)交易所,掌控相关(guān)数据,会在规范监(jiān)管过程中占据主动。这(zhè)样(yàng)监管者在(zài)有所准备的情(qíng)况(kuàng)下积(jī)极(jí)介入技(jì)术,参与规则制定,掌握国际话语权(quán),以免国内企业在开拓国际市场时遇(yù)到壁垒,因丢失市场(chǎng)而陷(xiàn)入被动。

自全(quán)球视野观(guān)之,诸多国家积极推动包括区块(kuài)链(liàn)在内的金融科技产业发展,力攀行业高峰。一个行业能否繁荣,与(yǔ)相关(guān)监(jiān)管政策和法规之优劣息息相关。有效和(hé)优秀的(de)监(jiān)管政策必然(rán)助(zhù)推行(háng)业在(zài)降低金融(róng)风险(xiǎn)的同时(shí),更加(jiā)快速发展。各国监管政策间的竞争,对一国行业发展而言,具有根本性和全局性,并很大程度决定了(le)金融科技未来发展状态(tài)。金融科技发(fā)展日新(xīn)月(yuè)异,对已有监(jiān)管政策深入研究、动态(tài)评估和再反思(sī),显然极有价值(zhí)!

(更多内(nèi)容,参见(jiàn)邓建鹏(péng)、孙(sūn)朋磊:《区块(kuài)链国际监管(guǎn)与合规应(yīng)对(duì)》,机械工业出版社2019年(nián)版)
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